地方志是“一方之全史”,，具有存史,、育人、資政重要功能,。地方志工作是黨委政府基礎(chǔ)性工作的組成部分,，肩負著“為黨立言、為國存史,、為民修志”的光榮使命,。地方志事業(yè)關(guān)乎歷史延續(xù)、文化傳承,，是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分,。為推進全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,，制定本規(guī)劃,。

一、工作基礎(chǔ)和發(fā)展形勢

（一）“十三五”發(fā)展成效

“十三五”時期,，四川地方志事業(yè)確立服務(wù)中心大局,、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的“三個服務(wù)”工作思路,，主動融入和服務(wù)脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),、省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,，主要目標如期完成。

1. 第二輪修志重大文化工程全面完成,。第二輪三級志書編修工作啟動以來,，全省上下本著對歷史和人民高度負責(zé)的精神，掛圖作戰(zhàn),，全力推進,，2020年底圓滿完成規(guī)劃的省市縣三級志書201部（其中，省志1部92卷,，市級志書21部,，縣級志書179部）編修,，實現(xiàn)省市縣三級綜合年鑒全覆蓋，第二輪修志重大文化工程全面完成,，為四川經(jīng)濟社會發(fā)展留下寶貴精神財富,。

2. “三個服務(wù)”作用逐步彰顯。圍繞黨委政府中心工作狠抓資政服務(wù),，一批資政報告進入實施轉(zhuǎn)化,。地方志資源開發(fā)利用步伐加快，推出《大熊貓圖志》等一批精品志鑒成果,，人民群眾日益增長的精神文化需求得到不斷滿足,。《巴蜀史志》改版擴容提質(zhì)邁上新臺階,，“方志四川”新媒體矩陣提檔升級,，市縣傳播平臺建設(shè)取得新進展，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚力度不斷加大,。深化史志“七進”活動,，史志文化的覆蓋面、影響力進一步擴大,。完成1500余部地方志書數(shù)字化并上傳四川省情網(wǎng),、四川公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，史志成果走出深閨,、走近人民群眾,。

3. 依法治志不斷深化。加大“兩條例,、一辦法”學(xué)習(xí)宣傳力度,，開展聯(lián)合執(zhí)法調(diào)研，依法履職,、依法治志意識明顯增強,。省市縣三級出臺地方志事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡l(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。機構(gòu)改革中,，全省有1044個涉改部門將史志編纂工作列入職能職責(zé)，組織基礎(chǔ)更加牢固,。

4. 質(zhì)量建設(shè)系統(tǒng)推進。堅持質(zhì)量第一,，在全國率先出臺《關(guān)于實施地方志工作質(zhì)量提升行動的意見》,，建立全省地方綜合年鑒編纂篇目層層審查與復(fù)核、質(zhì)量抽查,、《四川年鑒》編纂篇目審定等制度,，啟動四川省志,、市縣志、綜合年鑒3個質(zhì)量體系建設(shè)綱要及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村志編纂規(guī)范編制,，系統(tǒng)推進質(zhì)量建設(shè),。“十三五”時期,，6部史志成果獲省社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎,；2018年以來，全省60部志鑒成果獲全國獎項,。

5. 成渝地區(qū)地方志合作開局良好,。深化川渝合作，簽署川渝地方志合作協(xié)議,，啟動《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)年鑒》編纂,，川渝共建方志館高校分館3個，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),。

6. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進,。方志館建設(shè)力度加大，成都,、南充,、遂寧、巴中市方志館建成開館,。積極探索創(chuàng)新,，首創(chuàng)方志館高校分館和社區(qū)微方志館建設(shè)模式，建成6個四川省方志館高校分館,。地方志信息化建設(shè)邁開步伐,，四川省及成都市數(shù)字方志館建成。

（二）面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“十四五”時期,，地方志作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的獨特載體,，“存史、育人,、資政”價值日益凸顯,，發(fā)揮地方歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來的作用更加突出,，地方志事業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期,，同時也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川,，迫切要求記錄偉大時代、履行“永載史冊”光榮職責(zé),；法治政府建設(shè)日益推進,，迫切要求以習(xí)近平法治思想深化依法治志,、提高地方志工作治理能力和水平；人民生活水平顯著提高,，對精神文化的需求日益增長,，迫切要求加快地方志資源開發(fā)利用，推進全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，提供豐富便捷的文化服務(wù),；第三輪修志重大文化工程即將啟動，迫切要求加快人才培養(yǎng),、創(chuàng)新編纂模式,、提高編纂質(zhì)量。同時,，“閉門修志”觀念還未完全破除,，地方志資源開發(fā)利用還不充分，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱,，人才隊伍建設(shè)還有短板,，市縣地方志工作發(fā)展還不平衡，等等,。面對機遇,，應(yīng)對挑戰(zhàn)，仍要加大改革創(chuàng)新力度,，切實推進地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊密服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略和省委“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略,，牢記“為黨立言、為國存史,、為民修志”的職責(zé)使命,，堅持存史修志與開發(fā)利用、宣傳弘揚并重,，充分發(fā)揮地方志“存史,、育人、資政”功能,，促進地方志“三個服務(wù)”不斷深化，推進地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川,、推進治蜀興川再上新臺階作出積極貢獻,。

（二）基本原則

1. 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿地方志工作全過程、各方面,，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，確保地方志事業(yè)正確發(fā)展方向,。

2. 堅持依法治志,。貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于地方志工作的法規(guī)規(guī)章，落實黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督,、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施,、各部門（單位）和社會共同參與的工作機制,；省市縣三級地方志工作機構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo),、督促和檢查地方志工作職責(zé),。

3. 堅持修用并舉。堅持修志為用,，既注重留存史實,，又注重服務(wù)現(xiàn)實，既注重志鑒編修,，又注重開發(fā)利用,，既注重史料挖掘整理，又注重研究分析,，充分發(fā)揮地方志教化育人,、資政輔治功能,，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供歷史經(jīng)驗和智力支持，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,。

4. 堅持質(zhì)量至上,。按照存真求實、系統(tǒng)全面要求,，始終將精品意識,、質(zhì)量觀念貫穿到地方志編纂出版全過程，嚴把志鑒編纂政治關(guān),、史實關(guān),、保密關(guān)、體例關(guān),、文字關(guān),，不斷提高出版質(zhì)量，打造經(jīng)得起檢驗的精品志鑒,。

5. 堅持改革創(chuàng)新,。積極適應(yīng)新時代、新形勢,、新要求,，創(chuàng)新體制機制、理論方法,、編纂體例,、服務(wù)理念、傳播手段,，推進地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

6. 堅持全面發(fā)展。以依法修志為前提,，全面推進開發(fā)利用,、信息化建設(shè)、方志館建設(shè),、舊志整理,、地方史編寫出版、理論研究等工作,，統(tǒng)籌推進“十業(yè)”并舉,，實現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三,、總體目標

到2025年,，全省依法治志和修志、讀志、用志水平顯著增強,，第三輪修志工作全面啟動,。省市縣三級地方綜合年鑒編纂一年一鑒，實現(xiàn)當年卷當年公開出版,，志鑒質(zhì)量明顯提高,。志,、鑒,、館、網(wǎng),、庫,、用、會,、刊,、研、史“十業(yè)”并舉的地方志事業(yè)發(fā)展新格局基本形成,。地方志編修體系,、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系,、資源開發(fā)利用體系,、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系進一步完善。穩(wěn)定地方志人才隊伍,，提高干部隊伍素質(zhì),。地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，育人,、資政功能更充分彰顯,，地方志服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,、服務(wù)人民群眾能力水平顯著提升,，基本實現(xiàn)方志大省向方志強省轉(zhuǎn)變。

四,、主要任務(wù)

（一）全面做好志鑒編修

1. 做好第三輪修志工作啟動籌備,。完成第二輪修志掃尾工作，總結(jié)第二輪修志工作經(jīng)驗,，科學(xué)編制第三輪修志規(guī)劃,，有序開展編纂試點。探索網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化,、智能化背景下修志方式研究。2025年第三輪省市縣三級地方志書編纂工作全面啟動。鼓勵支持部門（單位）編纂部門（行業(yè)）志,。

2. 推進年鑒編纂,。堅持省市縣三級地方綜合年鑒全面實現(xiàn)一年一鑒、公開出版,，當年卷當年出版,。鼓勵編纂部門（行業(yè)）年鑒及跨行政區(qū)域年鑒。出臺市縣地方綜合年鑒框架及編纂篇目指導(dǎo)意見,。

3. 做好重大專題志書編纂,。落實省委、省政府及中國地方志指導(dǎo)小組部署要求,，抓好扶貧志,、全面小康志編纂工作，做好服務(wù)現(xiàn)實,、貼近民生重大專題志書編纂工作,。完成《四川抗日戰(zhàn)爭志》編纂出版。各地結(jié)合當?shù)貙嶋H做好重大專題志書編纂,。

4. 健全完善資料報送制度,。嚴格落實省直部門、中央駐川單位（企業(yè)）年度大事記報送制度,，逐年編纂出版《四川省直部門（單位）大事記》,。推行資料年報制度，完善市縣兩級地方志資料年報體系,。每年編纂出版《四川省地方志發(fā)展報告》,。

5. 鼓勵開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志編纂,。按“成熟一個,，啟動一個”原則，各市（州）地方志部門指導(dǎo),、縣級地方志機構(gòu)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）志編纂工作，鼓勵支持做好特色村（社區(qū)）志編纂,，助力鄉(xiāng)村振興和基層治理,。

6. 鼓勵支持學(xué)校開展志鑒編纂。鼓勵普通高等學(xué)校,、開放大學(xué)及具有20年以上建校歷史的高級中學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校、初級中學(xué),、小學(xué),、幼兒園編纂志書,。支持普通高等學(xué)校編纂出版年鑒。

（二）提升志鑒編纂質(zhì)量

7. 完善地方志質(zhì)量標準體系,。加強質(zhì)量規(guī)范建設(shè),，制發(fā)《〈四川省志〉質(zhì)量體系建設(shè)綱要》《四川省市縣志書質(zhì)量體系建設(shè)綱要》《四川省綜合年鑒質(zhì)量體系建設(shè)綱要》以及《省直部門及中央駐川單位（企業(yè)）志鑒質(zhì)量標準》，完善資料報送,、志稿評審,、質(zhì)量評價、審查驗收,、出版審批等制度,。

8. 嚴格地方志審核把關(guān)制度。健全和完善修志編鑒業(yè)務(wù)制度和主編責(zé)任制,，落實審查制度,，將志鑒內(nèi)容審查納入意識形態(tài)工作范疇，嚴把志鑒質(zhì)量關(guān),。深入推進志書精品工程、年鑒精品工程,，完善精品志書,、精品年鑒質(zhì)量評審標準及流程，開展四川精品年鑒評選,。

（三）深化方志開發(fā)利用

9. 抓好地方文獻整理研究,。立足巴蜀文化傳承保護，強化珍稀方志文獻的保護利用,，深入推進四川舊志,、史料文獻的整理及點校工作，整理匯編出版《四川歷代舊志圖集》《四川歷代舊志序跋集》,，完成《四川抗戰(zhàn)歷史文獻》編纂出版,，鼓勵單位和個人從事地方志文獻開發(fā)研究。

10. 加強地情普及讀物編纂,。各地結(jié)合當?shù)靥厣?，編寫志鑒簡本、地情書籍,、地情手冊,、鄉(xiāng)土教材、專題資料等普及讀物,，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,。

11. 加強史志成果轉(zhuǎn)化。開展志鑒成果多樣性,、通俗性轉(zhuǎn)化,，推出一批有代表性的地情資料成果。緊密圍繞黨委、政府決策部署,，加強志鑒成果研究分析,，開展專題研究，形成一批高質(zhì)量的資政報告,，為黨委,、政府科學(xué)決策提供歷史借鑒。

12. 做好歷史文化宣傳弘揚,。辦好《巴蜀史志》及當?shù)厥分酒诳?，建強“方志四川”新媒體矩陣，推進市縣方志新媒體建設(shè),。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化、巴蜀文化,，著力做好紅色文化等宣傳弘揚,，推出一批群眾喜聞樂見的方志文化成果。持續(xù)深化史志“七進”,，廣泛開展地情宣傳和歷史文化傳播,。

（四）推進基礎(chǔ)建設(shè)

13. 加強地方志理論研究。加強志鑒基礎(chǔ)理論,、編纂理論,、應(yīng)用理論以及地方志事業(yè)發(fā)展等重要問題研究。充分發(fā)揮地方志學(xué)會作用,，逐年發(fā)布一批理論研究課題,，探索制定促進理論研究工作的激勵措施。做好國家和省社會科學(xué)成果評獎,、地方志優(yōu)秀成果評獎的組織,、推薦、評審等工作,。

14. 加強方志館建設(shè),。逐年采購、交換,、征集圖書,，豐富方志館館藏。加強地方文化資源挖掘整理及宣傳展示,，推進省級方志館建設(shè),，指導(dǎo)市縣方志館建設(shè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）建設(shè)“微方志館”,。持續(xù)推進四川省方志館高校分館建設(shè),，深化方志館高校分館合作，提升服務(wù)水平,。

15. 加快地方志信息化建設(shè),。組織開展第二輪修志出版物數(shù)字化工作，在四川數(shù)字方志館提供數(shù)字化閱讀,、檢索,，并同步共享給國家數(shù)字方志館及市（州）。建立統(tǒng)一開放的地方志資源共享平臺,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”向更高水平發(fā)展,。

16. 擴大方志交流合作。加強與其他?。▍^(qū),、市）、高等院校,、科研機構(gòu),、圖書機構(gòu)、檔案機構(gòu)等的學(xué)術(shù)交流與合作,，引進一批海外珍藏歷代方志文獻資料,。積極參與國際交流合作，講好四川故事,，推動地方文化交流。

（五）助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

17. 推動跨區(qū)域重大地方志項目合作,。加強川渝兩地地方志工作互學(xué)互鑒,，推動重大專題志書、年鑒編纂的交流互訪,，聯(lián)合編纂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)年鑒》,。聯(lián)手挖掘川渝史志資源，聯(lián)合編纂地方志文化產(chǎn)品,，服務(wù)兩地鄉(xiāng)村振興,、文旅融合等重大發(fā)展戰(zhàn)略。

18. 搭建資源共享平臺,。探索建立川渝地方志部門資源共享機制,，川渝地方志成果納入史志“七進”，讓地方志在更大范圍內(nèi)發(fā)揮“存史,、育人,、資政”功能。

19. 深化學(xué)術(shù)交流,。搭建學(xué)術(shù)交流平臺,，加快建設(shè)巴蜀方志文化研究中心,，更好發(fā)揮作用。探索在兩地有條件的高校聯(lián)辦志鑒編修專業(yè),，舉辦專業(yè)研修培訓(xùn)班,，深化學(xué)術(shù)交流。

（六）支持少數(shù)民族地區(qū)地方志工作

20. 支持少數(shù)民族地區(qū)做好地方志工作,。在人才培訓(xùn),、志鑒編纂、成果出版,、信息化建設(shè)上為少數(shù)民族地區(qū)提供更多幫助,。積極支持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū),、國家和省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣納入中國地方志指導(dǎo)小組辦公室推動的欠發(fā)達地區(qū)志書等出版工程,。

五、保障措施

（一）法治保障,。全面貫徹落實《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》《〈四川省地方志工作條例〉實施辦法》,。面向社會宣傳有關(guān)地方志的法規(guī)規(guī)章，提升依法治志意識,。定期開展調(diào)研檢查,，重點檢查“兩條例、一辦法”落實情況,，依法糾正執(zhí)行不力行為和違法行為,。

（二）制度保障。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督,、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施,、社會各界廣泛參與的地方志工作機制,，深入落實“一納入、八到位”要求,，建立和完善目標考核責(zé)任制,、督查通報制、年度績效考評制,，及時解決地方志工作中出現(xiàn)的困難和問題,，消除影響地方志事業(yè)發(fā)展的不利因素，確保地方志事業(yè)依法有序開展,。

（三）人才保障,。健全地方志工作機構(gòu)，嚴格按編制職數(shù)落實人員,。探索地方志工作引才育才機制,，健全分層分類培訓(xùn)機制,，加強對新任負責(zé)人、志鑒主編（總纂）和修志人員培訓(xùn),，有序推進人員交流,、輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)等工作,。加強地方志專家?guī)旖ㄔO(shè),，廣泛吸納各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和熟悉地情的各界人士參與地方志工作。

（四）宣傳保障,。大力宣傳黨和國家有關(guān)方針政策,、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就、地方志工作者對當?shù)匚幕ㄔO(shè)的新貢獻,。深入挖掘地方志資源的歷史價值和現(xiàn)實價值,，強化共享理念，利用電視,、報刊,、網(wǎng)站、微信等媒體,，用公眾喜聞樂見的形式傳播地方志,、宣傳地方志，使地方志成果更好地貼近社會發(fā)展,，服務(wù)人民群眾,。

各地、各部門根據(jù)本規(guī)劃要求,，結(jié)合工作實際,，抓好貫徹落實；各地要制定本地“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

四川省地方志工作辦公室對本規(guī)劃的落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。